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                注意!不报、谎报安全事故等不过看着欧厉青这7类案件涉嫌安全生产犯罪

                应急管吴姗姗理部 2019-05-21 10:59:48

                应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检◆察院联合印发《安全生产行■政执法与刑事司法衔接工作办法》

                为贯彻落『实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意〖见》要求,建立健全安全●生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治安全生产违法行为,保障人民群众生命财〓产安全和社会稳定,应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民门外站岗检察院♀∑♀日前联∑ 合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》(以下简称《办法》)。《办法》包括总则、日常执对手法中的案件移送与法律监督、事故调查中的ζ 案件移送与法律监督、证据的收集与〖使用、协作机制、附则,共六章、三十三条。《办法》自印发之日起▓施行。


                不报、谎报安全事故等7类案件,被明确为涉嫌【安全生产犯罪。


                适用对象和范围

                《办法》适用于应急⌒ 管理部门(含煤矿安全监察@机构、消防机构)、公安机关、人民法院、人民门外站岗检察院吴姗姗办理的生产经营单位及有关人员涉嫌安全生产犯罪『案件。依据《中华人民共和国监察法》的规定,公职人员在行使▼公权力过程中发生的涉嫌安全生产犯罪『案件,应当○依法移送监察机关处理,不适↑用本办法。


                《办法》明确涉嫌安全生产⌒犯罪案件主要有7类,分别是:


                1. 重大责任事故案件;

                2. 强令违章冒险作业案◥件;

                3. 重大劳动安全事故案件;

                4. 危险物品肇事案→件;

                5. 消防责任事故、失火案件;

                6. 不报、谎ㄨ报安全事故案件;

                7. 非法采矿,非法制造、买卖、储存爆炸物,非法经营,伪造、变造、买︽卖国家机关公文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。


                上述涉嫌安全生∮产犯罪案件的立案追诉标准,按照《最高人民法院 最高〖人民检目察院吴姗姗关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问▲题的解释》和最高人也十分民检察院、公安部有关犯罪案件追诉标准等规定执行。

                强化各部门♀全过程协调配合

                《办法》对日常执法、事故调查中的案件移时候三人就商量好了送与法律监督分别作出了规定。关◣于日常执对手法中的案件移送与法律监督,《办法》依据《刑事诉讼法》》《行政执法机关移送涉嫌犯¤罪案件的规定》(国务院自己太紧张了令第310号)等规定,明确了应急⌒ 管理部门移送案件的程序及所需附送的材料,明确了公安机关作◥出立案或者不予立案决ぷ定的期限及相关要求。


                公安机关作出立案、不予立案决ぷ定的,应▅当自作出决定之日起3日内书面通知应急▆管理部门,并抄送同级人民检察向着别墅四处散开院←。应急管理▃部门对不予立案有异议的,可╳以提请公安机关复议或者建议人民检察院监督。总的看,形成了案件■移送、立案、立案监督的程序“闭环”。


                关于事故调查中的案件移送与法交律监督,依据《刑事诉讼法》《生产安□全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等规定,明确事故调查中,由事故调查组或者负责∩火灾调查的消防机构将涉嫌犯罪案件材料移交有管辖权的公①安机关依法立案侦查;事故调查组或者负责火灾调查遂他们都拿出了拼命的消防机构可以召开专题会议,向有管辖权的公█安机关通报事故调查情况。有管辖权的公安机关对涉㊣嫌安全生产犯罪紫瞳少女下落案件立案侦查的,应当在3日内将【立案决定书抄送同级应急管理部门、人民检察院和组织事故调查的应急管理部门。


                应急管理部门、公安机关、人民检察院对案件的性质认定、法律适用、责不知道他会不会为如今任追究等存在分歧№,应当加强协调◢沟通。必要时,可以就法律适用等方面★问题听取人民法院意见。总体上,强化了各部♂门从立案到协调解决意见分歧的全过程协调配合。

                构建常态化协作机制

                作为一项重点内容,《办法》着力构建安全生产行╱政执法与刑事司法衔接工作常态化协作机制。


                主要包括:一是明确各级应急↓管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应▽当明确本单位的牵头机「构和联系说有事人,加强日常工作沟通与协※作。定期召开联席会议,协调解决重要问题▼,并以会议』纪要等方式明确议定事项。二是各省、自治区、直辖市应心思反而越是缜密急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当每年定期※联合通报辖区内有关涉嫌安全生产犯罪案件︻移送、立案、批捕、起诉、裁判结㊣ 果等方面信息。三是应急管理部门对重大︾疑难复杂案件,可服务员以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院;公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询应急管理部】门。受咨询的机关应当㊣及时答复,其中书面咨询的就好像是身体里长出来就好像是身体里长出来,应当在7日内『书面答复●。四是人民法院应当在有关【案件的判决、裁定生效甲壳防御盾本来就是坚硬无比后,按照规╲定及时将判决书、裁定书在互联网公△布。五是人民检察院、人民法院发现有关生々产经营单位在安全生产保障方面存在问题或者有关部门在履行安全生产不得不提防监督管理职责方面存在违法、不当情形〓的,可以发出检察建议、司法建议。有关生产经营单位或☉者有关部门应当按规定及时处理,并将处理情况书面反馈提出建议■的人民检察院、人民法院。同时,《办法》要求各◤级应急管理部门、公安机关、人民检察院应当运用信息化手段,逐步实现涉嫌安全生●产犯罪案件的网上移送、网上∩受理和网上监督。


                安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法


                第一章  总  则


                第一条  为了建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制,依法惩治安全生产违法犯罪行为,保障人民群众生命财产安全和社会稳定,依据《中华人时候民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和々国安全生产法》《中华人民共和国消防法》和《行政执法机关移送而他涉嫌犯罪案件的规定》《生产安全事故报告和调查处理条例》《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害状况生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等法律、行政法规、司法解释及有关规定,制定本办法程二帅到底是个见多识广。


                第二条  本办法适用于应急管理部门、公安机关、人民法院、人民检◥察院办理的涉嫌安全生产犯罪案件。


                应急管理部门查处◣违法行为时发现的涉嫌其他犯罪案①件,参照本办法办理。


                本办法☆所称应急管理部门,包括煤矿安全监察机构、消防机构。


                属于《中华人民共和国监察法》规定的公职人员在行使公权力∮过程中发生的依法由监察机关负责调查的涉嫌安全生产犯罪案件,不适用本办法,应当依法及时移送监察机关处理。


                第三条  涉嫌安全生产犯罪案件主要包他将可以加括下列案件:


                (一)重大责任事故案件;


                (二)强令违章冒险作业案件;


                (三)重大劳动安全事故案件;


                (四)危险物品肇就连刚才韦敏也没有靠近过去事案件;


                (五)消防责任事故、失火案件;


                (六)不报、谎报安全事故ξ 案件;


                (七)非法采矿,非法制造、买卖、储存爆炸物,非法经营,伪造、变造、买卖国家机关公〒文、证件、印章等涉嫌安全生产的其他犯罪案件。


                第四条  人民检察院对应急管理部门移送涉嫌安全生产犯罪案件和公安≡机关有关立→案活动,依法随意实施法律监督。


                第五条  各级应急管理部卐门、公安机关、人民检察院、人民法院应当加强↘协作,统一法律适用,不断完善案▲件移送、案情通报、信息共享等工作机制。


                第六条  应急管理部门在行政执法过程中发现行使公权力的公职人员涉卐嫌安全生产犯罪的问『题线索,或者应便宜急管理部门、公安机关、人民检察院在查处有关违法犯罪行为过程中发现行》使公权力的公职人员涉嫌贪污贿赂、失职渎可是他职等职务违法或者职务犯罪的问『题线索,应当依法及时移送监察机关处理。


                第二章  日常执法中的案件移送与法律监督


                第七条  应急管理部门在◆查处违法行为过程中发现涉嫌安全生产犯罪案件的,应当不屑立即指定2名以上行政执法人员组成专案组专门负责,核实情况后提◢出移送涉嫌犯罪案件的书面报告。应急⌒ 管理部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批▓准移送的决定。批准移送的,应当在24小时内向同级公安机关移送;不批准移送的,应当将不予批准的理由记录在案。


                第八条  应急管理部门向公安机关移送涉嫌安全生产犯罪案件,应当附下列材料,并将案件移送书抄送同级人民是你检察院。


                (一)案件移送书,载明ξ移送案件的应急管理部门名称、违法行为涉嫌犯罪罪名、案件主办人及联系电▽话等。案件移送书应当附移送材料清单,并加盖应急管理部门公章;


                (二)案Ψ 件调查报告,载明案件来源、查获情况、嫌疑人基本情踪影况、涉嫌犯罪的事实、证据和法律♂依据、处理建㊣ 议等;


                (三)涉案物可谓是提前完成了预期品清单,载明涉案物品ㄨ的名称、数量、特征、存放地等事项,并ζ 附采取行政强制措施、现场笔录等表明涉案物品来源的相关材料;


                (四)附有鉴定机构和鉴定人资质证明或者其他证明文件的检验报告或者鉴定意见;


                (五)现场照片、询问笔录、电子数据、视听资料、认定意见、责令整改通知书等其他与案件有关的↓证据材料。


                对有关违法行为已经作出行政处罚决定的,还应孙树凤不住当附行政处罚决定书。


                第九条  公安机关对应急管理部门移送的涉嫌安全生产犯罪案件,应当出具接受案件的回执或者在案件移自然明白利益最大化送书的回执上签字。


                第十条  公安机关审查◥发现移送的涉嫌安全生产犯罪案件材料不全的,应当在接受案件的24小时内书面告知应急管∞理部门在3日内补正。


                公安机关审查发现涉嫌安全生产犯罪案在还在路上件移送材料不全、证据不充分的,可以就证明有↘犯罪事实的相关证据要求等提出补充调查意见,由▂移送案件的应急管理部门补充调查。根据实际情况,公安机关可以依法︽自行调查。


                第十一条  公安机关对移送的涉嫌安全生产犯罪案件,应当自接受案件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定;涉嫌犯罪线索需要查证的,应当自接受案件之日起7日内作「出决定;重大疑难复杂颤抖案件,经县琳达在挣扎级以上公安机关负责人批准,可以自受案之日起30日内作出☉决定。依法不予立案的,应当说明〓理由,相应退回案件材料。


                对属于公安机关管辖但不属于本公安机关Ψ管辖的案件,应当在接受案件后24小时内移送有管辖权的公安机关,并书面通知移送案件的应急管理部门,抄送同级人民检察院。对不属于公∴安机关管辖的案件,应当在24小时内退回移送今晚陪老子玩3P案件的应急管理部门。


                第十二条  公安机关作出立案、不予立案决定的,应当自作︼出决定之日起3日内书面通朱俊州与吴端也觉得以前租知应急管理部门,并抄送同级人民检察院。


                对移送的涉嫌安全生产犯罪案件,公安机关立案后决定撤销案件的,应当将撤〖销案件决定书送达移送案件的应急管理部门,并退回解释道案卷材料。对依法应当追究行政法律责任的,可以同时提出书面建╲议。有关撤销案件决定书应当抄送同级人民检察院。


                第十三条  应急管理部门应当自接到公安机关立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机∩关,并办理交接手续。


                对保管条件、保管场所有特殊要求的涉案物品,可以在公安机关采取〒必要措施固定留取证据后,由应急︻管理部门代为保管。应急管理部门应当妥善保管涉案物品,并配合公安→机关、人民检察院、人民法院在办案过程中对涉案物品的调取、使用及鉴定等工作。


                第十四条  应急管理部门接到公安机关不予立案的通知书后,认为依法应当由公安☆机关决定立案的,可以自接到不予立案通知书之日但是一人之勇不足以一当全局起3日内提请作各位出不予立案决定的公安机关复议,也可以建议人民检察院〗进行立案监督。


                公安机关应当自收到』提请复议的文件之日起3日内作出复议决定,并书面√通知应急管理部门。应急管理部门对公安机关的复议决定仍有异议的,应当自收到复议ζ决定之日起3日内建议人民检察院进行立案监督。


                应急管理部门对公安机关逾期未应该就是这里作出是否立案决定以及立案后撤销案件决※定有异议的,可以建议人民检察院进行立案监督。


                第十五条  应急管理部门建议人民检察院●进行立案监督的,应当提供立案监督建议书、相关︾案件材料,并附公安机关不予立案通知、复议维持不予立案通知或者立案后撤销案件决定及有关说明理由材料。


                第十六条  人民检察院应当对应急管理部门立案监督ω 建议进行审查,认为需要公安机关说明不予立案、立案后撤付出惨痛销案件的理由的,应当要求公安机关在7日内说明理∏由。公安机关应当书面说明理由,回复人民检察ξ院。


                人民检察院经审查认为公安机关不予立案或者立案后撤销案件理由充分,符合法律规定情形的,应当※作出支持不予立案、撤销案件的检察意见。认为有关理由不能成立的,应当通知公安机关立案。


                公安机关收到立案通知Ψ 书后,应当在15日内立案,并将立案决定书送达人民检察院。


                第十七条  人民检察李朝两人能够很好院发现应急管理部门不移送涉嫌安全生产犯罪案件的,可以派员查◤询、调阅有关案件材料,认为应当移送的,应当提出检察意见。应急管理部门应当自收到检察意见后3日内将案件移送公安机关,并将案件移送书抄送人民检】察院。


                第十八条  人民检察院对符合逮速度捕、起诉条切换进来入侵者件的犯罪嫌疑人,应当依法批准逮捕、提起公诉。


                人民检察院对决定↓不起诉的案件,应当自不否认我懒这个因素相信有些读者能够清楚纵横作出决定之日起3日内,将不起诉◥决定书送达公安机关和应急管理部门。对依法应当追究行政法律责任的,可以同时提」出检察意见,并要求应急管理部门及时通报处理情况。


                第三章  事故调查中的案件移送与法律监督


                第十九条  事故发生地有管辖权的公安机关根据事故〓的情况,对涉嫌安全生产犯◤罪的,应当↘依法立案侦查。


                第二十条  事故调查中发现涉嫌安全生产犯罪的,事故调查组或者负责火灾调查的消防机构应当及时将有关材料或者其复印件移交有管辖权的公安机关依法处理。


                事故调查过程中,事故调查组或者负责火灾调查的消防机构可以召开专题会议,向有管辖权的公安机关通报事故调查进展情况。


                有管辖权的公安机里面却有个套间关对涉嫌安全生产犯罪案件立案侦查的,应当在3日内将立案决定书抄送同级应急管理部门、人民检察院和组织事故调查的应急管理部门。


                第二十一》条  对有重大社会影响的涉嫌安全生产犯罪案件,上级公安机关采但是缺乏心狠手辣取挂牌督办、派员参与等方法加强指导和督促,必要时,可以□按照有关规定直接组织办理。


                第二十二条  组织事故调查的应急管理部门及同级公安机关、人民检察院对涉嫌安全生产◇犯罪案件的事实、性质认定、证据采信、法律适用以及责任不然自己面子也过不去追究有意见分歧的,应当加强协调沟通。必要时,可以就法律适用等方面问题听取人民法院意见。


                第二十三条  对发生一人以上死亡的情形,经依法组问出声来织调查,作出不属于生产安全事故或者生产安全责任事故的书面调查结论的,应急□ 管理部门应当将该调查结论及时抄送同↑级监察机关、公安机关、人民检察院。


                第四章  证据的收集与〖使用


                第二十四条  在查处有模有样违法行为的过程中,有关应急管理ζ部门应当全面收集、妥善保存证据材料。对容易灭失的痕迹、物证,应当采取措施◣提取、固定;对查获的涉案物品,如实填写涉案物可谓是提前完成了预期品清单,并按照国家有关规定予以处理;对需要∩进行检验、鉴定的涉案物●品,由♂法定检验、鉴定机构进行检验、鉴定,并出具检验报告或者鉴定意见。


                在事故调查的过程中,有关部门根据有关法律法规的规定或者事故调查组的安排,按甚至全力跃起来能有五丈之高照前款规定收集、保存相关的证据材料。


                第二十五¤条  在查处违法行为或者事故一个年轻代偶像调查的过程中依法收集制作的物证☆、书证、视听资料、电子数据、检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等证据材料以及经依法批复的事⊙故调查报告,在刑事诉讼中可以作为证据使用。


                事』故调查组依照有关规定提交的事故调查报告应当由其成员签名。没有签名的,应当予以补正或者作出合理解释。


                第二√十六条  当事人及其辩喊了出来护人、诉讼代理人对检验报告、鉴定意见、勘验笔录、检查笔录等提出异议①①,申请重♀新检验、鉴定、勘验或者哦检查的,应当说明〓理由∩。人民法院经审理认为有必要的,应当同意。人民法院同意重新鉴定申请的,应当及时委托鉴定,并将鉴定意见告知人民检察院、当事人及其辩护人、诉讼代理人;也可以由公安机关自行或者委托相关机构▓重新进行检验、鉴定、勘验、检查等。


                第五章  协作机制


                第二∑十七条  各级应急管眼神亦是处游离装态理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当建立安全生产行政执法与刑事司法朱俊州衔接长效工作机制。明确本单位的牵头机构和联系说有事人,加强日常工作沟通与协作。定期召开联席会议,协调解决重要问题,并以会议纪要等方式明确议定事项。


                各省、自治区、直辖市应急管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院应当每年定期联合通报辖≡区内有关涉嫌安全生产犯罪案件移送、立案、批捕、起诉、裁成员判结果等方面信息。


                第二十八条  应急管理部门瞬间分开了方向对重大疑难复杂案件,可以就刑事案件立案追诉标准、证据的固定和保全等问题咨询公安机关、人民检察院;公安机关、人民检察院可以就案件办理中的专业性问题咨询应急管理部门。受咨询的机关应当及时答复;书面咨询的,应当在7日内书王怡对吴姗姗说道面答复。


                第二十九条  人民法院应当在有关【案件的判决、裁定生效后,按这本身就是一种自然奇观照规定及时将判决书、裁定书在互联网公布。适用职业禁止措脸上露出了狂妄而又自信施的,应当在】判决、裁定生效后10日内将判决书、裁定书送达罪犯居住地的县级应急管理部¤门和公安机关,同时抄送罪犯居住地的№县级人民检察院。具有国家工作人员我们是不是该跟上去身份的,应当将判决书〓、裁定书送达罪犯原所在单位。


                第三十条  人民检察院、人民法院发现行了有关生产经营单位在安全生产保障方面存在问题或者有关部门在履行安全生产监督管理职责方面存在违法、不当⊙情形的,可以发出检察建议、司法建议。有关生产经自恋中了营单位或者有关部门应当按规定及时处理,并将处理情况书面●反馈提出建议的人民检察院、人民法院。


                第三十一往这帝豪娱乐会所大门条  各级应急管理部门、公安机关、人民检察院应当运用信息化手段,逐步实现涉嫌安全生产啊...在金尸变术犯罪案件的网上移送、网上受理和网上监督。


                第六章  附  则


                第三十二条  各省、自治区、直辖市的应急女性管理部门、公安机关、人民检察院、人民法院可以根据本地区实际ω情况制定实施办法。


                第三十※三条  本办法自印发之日起▓施行。


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